Туристическая сфера создает дополнительные рабочие места. На самом деле 1 из 10 человек занят в связанной с туризмом сфере. Поскольку путешественники все больше преуспевают и получают больше возможностей для путешествий, считается, что сектор туризма может превзойти глобальную экономику в течение следующего десятилетия. Поэтому неудивительно, что все больше мест назначения стремятся расширить свой туристический сектор.
Индустрия туризма также играет важную роль в формировании культуры мира между странами и содействует достижению Целей ООН в области устойчивого развития (ЦУР), направленных на создание более справедливого мира. Когда туризм хорошо организован, он способствует улучшению экономической ситуации и развитию общества. Однако отрицательное воздействие на окружающую среду присуще отрасли. В связи с увеличением количества путешественников, прибывающих в одни и те же популярные места, происходит переполненность и перегруженность объектов, выбросов парниковых газов, образования отходов и деградации местных экосистем, что практически невозможно контролировать.
Многочисленные места назначения, имеющие стратегию развития туризма, направленные на облегчение проблемы нищеты и сохранение природного и культурного наследия, признанные ЮНЕСКО за их ценность, не имеют плана по защите от неблагоприятного воздействия туризма. Возникает вопрос: может ли туризм идти по пути устойчивого развития? ИСО работает в данном направлении.
Все началось на полуострове…
Синайский полуостров является олицетворением туристических приключений. Каждый год миллионы туристов стекаются в пустыню для получения порции солнечного света, коралловых рифов и для осуществления походов по горным районам. Мартин Денисон (Martin Denison), ученый аквалангист, впервые посетил Синайскую пустыню 40 лет назад. Он стремился к Красному морю, приюту для дайверов, из-за его коралловых рифов и разноцветных рыбок. Г-н Денисон имеет страсть к профессии, будучи тренером, инструктором и дайвинг-лидером. Его деятельность привела к разработке стандартов на должности организатора рабочей группы ИСО, которая разработала 11 стандартов ИСО по безопасности дайверов, учебных заведений и дайвинг-центров. С тех пор данные стандарты стали языком общения для дайверов и дайвинг-центров по всему миру.
В последние годы г-н Денисон возглавляет рабочую группу в техническом комитете ИСО/ТК 228 по устойчивому туризму, занимающуюся разработкой двух стандартов, ориентированных на развитие устойчивого дайвинга. Статистика по Шарм-эль-Шейху, маленькому городу на крайней точке Синайского полуострова, наглядно объясняет, зачем нужны данные стандарты. «Сорок лет назад на полуострове было всего несколько зданий и три дайвинг-центра, – вспоминает Мартин Денисон. Сейчас Шарм-эль-Шейх представляет город с международным аэропортом, десятками отелей и населением более 70000 человек. «Около 1,6 миллиона дайверов и ныряльщиков посещают Египет ежегодно, и в настоящее время существует около 300 дайвинг-центров», – отмечает он. Только Синай может похвастаться 141 дайвинг-центром, а также 130 подводными лодками в целях удовлетворения потребностей в подводных приключениях.
Глубокое погружение в мир стандартов
Дайвинг, как и любой другой вид активного отдыха, может оказать значительное воздействие на окружающую среду, если его не контролировать. С ростом популярности данного вида спорта, растет необходимость в устойчивом развитии, в противном случае будет нанесен ущерб водным биоресурсам, за счет которых дайвинг развивается.
Учитывая сложившуюся ситуацию под руководством Денисона, специальная рабочая группа ИСО/ТК 228 по туризму и смежным услугам занимается подготовкой двух стандартов по устойчивому дайвингу. Первый стандарт ISO 21416, Дайвинг для активного отдыха. Требования и руководство по экологически устойчивым практикам в рекреационном дайвинге, содержит информацию о том, что необходимо делать дайвинг-центрам и организациям, предоставляющим соответствующие услуги для сохранения и улучшения водных ресурсов. Стандарт включает в себя несколько примеров наилучших практик, таких как то, что дайвинг-центрам необходимо осуществлять мероприятия (например, воздержание дайверов от кормления или уничтожения водных организмов), а также управление лодками без нанесения ущерба окружающей среде. Например, ISO 21416 определяет, что пилоты лодок должны использовать причалы вместо якорей, которые могут нанести вред кораллам.
Второй стандарт ISO 21417, Услуги любительского дайвинга. Требования к обучению по охране окружающей среды для рекреационных дайверов, основан на предпосылке, что если дайверы будут знать и понимать экологические последствия деятельности по дайвингу, то они будут иметь возможность по их контролю. Таким образом, в стандарте содержится информация, как дайверы смогут устранять либо минимизировать как потенциальные, так и фактические негативные риски для окружающей среды. В стандарте также формализуются теоретические знания, которые инструкторы и дайверы должны получать до и во время погружения, что будет служить основой для учебных курсов.
Кроме того, стандарт содержит информацию о положительном воздействии дайверов на окружающую среду, например о применении навыков дайвинга для очистки отходов, участия в обследованиях водной флоры и фауны, а также создания искусственных рифов. «Мы хотели рассмотреть деятельность, которая не была включена в другие стандарты, – поясняет Денисон, – например надлежащее проведение дайвинг-мероприятий, таких как эксплуатация лодок для дайвинга. Стандарт также будет включать механизм взаимодействия с флорой и фауной, например такие ограничения, как не собирать, не охотиться и не кормить водную флору и фауну», – добавляет г-н Денисон. Коме того, стандарт будет включать меры по сохранению объектов наследия, таких как обломки и артефакты, которые пользуются популярностью у дайверов.
Так как же дайвинг-центры и учебные заведения будут применять ISO 21416 и ISO 21417? Например, Министерство туризма Египта нанимает ряд инспекторов для оказания помощи дайвинг-центрам в реализации требований стандартов ИСО по рекреационному дайвингу. «Новые стандарты устойчивости не будут исключением, поскольку я убежден, что туристы чаще возвращаются к нетронутой подводной среде, чем к той, которая пострадала от ненадлежащего обращения», – подчеркивает Денисон.hat has suffered from bad practices,” emphasizes Denison.
Рабочая группа, занимающаяся разработкой ISO 21416 и ISO 21417, была широко представлена. «Мы привлекали представителей учебных заведений, дайвинг-центров, секторов защиты прав потребителей и других ученых. Мы также были рады получить профессиональную поддержку Программы ООН по окружающей среде под названием «Мир рифов», которая занимается разработкой стандарта «зеленые плавники» для ответственного дайвинга вблизи коралловых рифов. Они были очень позитивно настроены касательно окончательных проектов», – с энтузиазмом говорит он.
Эко-туризм
Как и многие места отдыха, поселения Синайского полуострова быстро превратились в крупные курорты. Все построенные сооружения могут иметь значительные экологические, социальные и экономические последствия. По этой причине в конце 2018 года ИСО опубликовала новый международный стандарт, ISO 21401, Туризм и сопутствующие услуги. Система управления устойчивостью для учреждений размещения. Требования, который помогает индустрии гостеприимства уменьшить свое влияние на окружающую среду, способствовать социальному обмену и вносить позитивный вклад в местную экономику. Стандарт разработан по структуре высокого уровня, которая в настоящее время применяется во всех стандартах управления ИСО, таких как ISO 9001 и ISO 14001, что предполагает легкую интеграцию в любую существующую систему управления ИСО.
Так что же способствовало его развитию? Ответ находится через континент и океан, к западу от Синая. В начале этого столетия все большую обеспокоенность вызывали негативные последствия, которые сектор туризма, в особенности гостиничный, может оказать на окружающую среду и общество Бразилии. Александр Гарридо (Alexandre Garrido), руководитель рабочей группы, занимавшейся разработкой ISO 21401, рассказывает историю. «ISO 21401 был разработан на основе бразильского стандарта ABNT NBR 15401, который бразильская индустрия применяет с 2006 года», – объясняет г-н Гарридо.
«В 2013 году мы запустили проект по изучению устойчивого туризма и решили начать с отелей. Мы сформировали инициативную группу, включающую специалистов по туризму, представителей гостиничного сектора, торговых ассоциаций, неправительственных организаций, общин, правительств и агентств, решая достичь устойчивого развития посредством системы управления», – объясняет Гарридо. Рабочая группа, рассматривающая лучшие практики, включила их в структуру системы управления, и результатом деятельности был документ ABNT NBR 15401.
Бразильский стандарт был настолько успешным, что ИСО/ТК 228 одобрил его в качестве основы для нового стандарта ИСО. Аспекты, охватываемые ISO 21401, включают биоразнообразие, энергоэффективность, охрану, управление отходами, сточные воды, выбросы, водопользование, ресурсы, условия труда, культурные аспекты и потребности коренного населения. «ISO 21401 является стандартом из системы управления устойчивостью, который касается всех типов устойчивости, предоставляя современное видение управления жильем», – завершает г-н Гарридо.
Приключения, которые не вредят окружающей среде
Наряду с дайвингом экотуризм и другие виды приключенческих путешествий стали популярными. Таким образом, в 2018 году, основываясь на предложении Португалии, ИСО опубликовала ISO 20611, Экстремальный туризм. Передовой опыт в отношении устойчивости. Требования и рекомендации. Стандарт описывает, как организации, занимающиеся приключенческим туризмом, могут работать, не вредя окружающей среде, и содействовать благотворной практике, как участникам, так и местным сообществам. Экологическая устойчивость, например, может поддерживаться тщательным планированием и оценкой рисков.
ISO 20611 также содержит информацию о том, как коммуникации между принимающей стороной, участниками и местными сообществами могут использоваться в целях повышения осведомленности о практике устойчивого развития, такой как рециркуляция, а также информирования местного населения о том, почему приключенческий туризм полезен. Например, операторы, возможно, пожелают обучить местные сообщества навыкам, способствующим развитию туризма, что, в свою очередь, еще больше укрепит отношения.
Итак, какие виды воздействия на окружающую среду побудили ИСО/ТК 228 заняться разработкой стандарта? «И в приключенческом, и в экотуризме существует потенциальный риск увеличения потока туристов в пунктах назначения в случае, если не будут приняты необходимые меры для смягчения негативного воздействия в этих районах, особенно в уязвимых экосистемах. «Стандарт способствует сохранению естественной среды обитания, а также развитию уважения к сообществам, которые заняты в сфере туризма, – объясняет Леонардо Перси, возглавляющий рабочую группу, занимающуюся разработкой ISO 20611. – Иными словами, стандарт открывает взаимовыгодные возможности».
Основные направления деятельности
Как и с ISO 21401 по устойчивому размещению, мы можем обнаружить начало истории ISO 20611 в Бразилии, поддержанного аналогичными предложениями от Национального органа по стандартам Португалии. «В 2004 году у нас было больше аварий, в том числе и со смертельным исходом. Бразильская ассоциация экотуризма и приключенческого туризма (ABETA) совместно с Министерством туризма и SEBRAE, бразильской службой поддержки микро и малых предприятий, решили разработать новые стандарты в приключенческом туризме для устранения данных рисков. Работа продолжается, и в настоящее время у нас есть 38 бразильских национальных стандартов по приключенческому туризму в портфеле ABNT, члена ИСО от данной страны», – поясняет Перси.
Первые стандарты содержали вопросы безопасности, такие как стандарт на системы управления для приключенческого туризма (ISO 21101) и стандарт рассмотрения информации для участников (ISO 21103). Однако с 2014 года устойчивое развитие становится все более популярным в сфере туризма, поэтому Перси и другие единомышленники начали работать над экологической, социальной и экономическими темами, представляющими основу туризма. Результатом стала разработка стандарта ISO 20611.
«Новый стандарт является хорошей практикой для приключенческого туризма, определяет требования и содержит рекомендации по их применению», – добавляет Перси. Так как же туристические компании получили стандарты? По словам Перси, туристический сектор и заинтересованные стороны тесно взаимодействуют в Бразилии. Он сообщает, что туристические компании также поддерживают и применяют стандарты. «Первая парадигма заключалась в том, чтобы малые компании, которые составляют 98% от сектора, могли успешно внедрять стандарты», – объясняет он.
Таким образом, все заинтересованные стороны сыграли свою роль в сфере приключенческого туризма и экотуризма, что позволило предложить участникам лучший сервис. «Кроме того, если все участники приключенческого туризма будут сохранять окружающую среду, то мы сможем поддерживать сообщества и работать над улучшением социального, культурного и биологического разнообразия мест, которые посещают туристы», – заключает он. Изучение мира является привилегией, которая позволит сохранить природу такой же привлекательной и плодотворной.
По общему мнению, туризм имеет потенциал развиваться без ущерба для окружающей среды, при желании всех и помощи со стороны ИСО и ее стандартов.
1) "Количество международных туристов достигает 1,4 миллиарда человек за два года до заявленных прогнозов", пресс-релиз UNWTO, 21 января 2019 года.
